П.Г. Ермишин
Основы экономической теории
Лекция 16. Социальная политика государства
1. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства
Не нужно знать экономических законов, чтобы понимать,
какое значение в нашей жизни имеет доход. П. Самуэльсон в своем учебнике по экономике
пишет: "...если в бюджет семьи каждую неделю, каждый месяц и каждый год не поступает
устойчивый поток денег, то такой семье жизнь осточертеет, даже если она сплошь
и состоит из святых" (т. 2, стр. 95). Там, где такой поток устойчив и обширен,
там совсем другая жизнь. Хотя богатые тоже плачут.
Во всех государствах современного мира как и тысячелетия
назад соседствуют самые разные миры. Небоскребы, сияющие разноцветием реклам центральные
улицы крупных городов, офисы, театры, рестораны, газетные издательства - все лучшее
собрано здесь. А рядом, в затемненных кварталах, на городских окраинах, в подземных
переходах протягивает свои злобные руки порок: убийства, грабежи, изнасилования,
проституция, наркотики. Пропасть между верхами и низами разительна.
Особенно наглядно идет процесс расслоения населения
на богатых и бедных на территории бывшего СССР. За каких-то 6-8 лет разрушено
все, что создавалось в течение 70 лет, пуста казна, много ценного исчезло из национального
достояния когда-то великого государства.
В целом цикле лекций мы рассмотрели основные факторы
производства и процессы, связанные с возникновением факторных доходов. В рыночной
экономике доходы всех владельцев формируются на основе закона спроса и предложения,
а также предельной производительности факторов. Рыночный механизм никоим образом
не дает гарантированного уровня благосостояния.
Распределение населения Украины по уровню доходов
свидетельствует о высокой поляризации в обществе. Если в 1993 году средний доход
10% самых обеспеченных граждан превысил доход 10% самых малообеспеченных в 6,7
раз, то в 1994 году этот разрыв составил 9 раз, а в 1995 году - 12 раз (ж-л "Экономика
Украины", N 12, 1996 г.).
Вопрос о том, как надо распределять доход, имеет
длинную и противоречивую историю как в экономической науке, так и в философии.
На практике обездоленные крестьяне Российской империи не раз вооружались топорами
и вилами и подвергали разграблению помещичьи угодья. За утверждение "справедливого"
распределения доходов с оружием в руках выступали французские буржуа и горожане,
пролетариат многих государств.
Дебаты по поводу установления равенства дохода сопровождали
всю историю развития цивилизации и обнаружили широкий спектр мнений и позиций.
В одних случаях речь шла о равном отношении к "испеченному пирогу" всех слоев
населения по принципу "всем сестрам по серьге". В других случаях отстаивалась
позиция распределения создаваемых в обществе благ в соответствии с трудовым вкладом
каждого члена общества. Сторонники третей позиции предупреждали нас, что "стремление
к равенству" подорвет любую экономическую систему, приведет к ее гибели.
Неоспоримым фактом остается одно: только в случае
постоянного увеличения ежегодного выпекаемого "пирога" общество может надеется
на повышение общего уровня жизни. Но увеличение "пирога" не гарантирует уровня
жизни для всех. Это зависит от того, как товары и услуги распределяются среди
людей. Какая-то группа населения может постоянно повышать свой уровень жизни за
счет других.
В ХХ веке в развитых странах Запада и США все большее
распространение получали взгляды, возлагаемые на государство задачу обеспечения
таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. И в реальной
жизни населения этих стран распределение доходов осуществляется не только в результате
свобод ной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных
потоков доходов путем их перераспределения.
Социальная политика государства - одно из направлений
его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества.
Ее суть заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями
общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния,
уровня жизни членов общества. Социальная политика государства направлена на создание
социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном
производстве. Благодаря такой политике развитые государства к концу уходящего
столетия вышли не с нарастанием противоречий между социальными группами населения,
а с все более заметной тенденцией к сотрудничеству. Коммунистическое мировоззрение
о непримиримых противоречиях между богатыми и бедными сместилось к слаборазвитым
государствам и фактически исчерпало себя.
Это может быть интересно (избранные параграфы):
- Инфляция: сущность, причины, последствия
- Цена земли
- Сущность и функции рынка
- Основные формы ведения общественного хозяйства
- Источники торговой прибыли
- Эффективность производства
|