А.Н. Симонов
Международное право
Конспект лекций. Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016.

Лекция 7. Международные организации и конференции

7. Организация Объединенных Наций и ее общая характеристика

            Организация Объединенных Наций (ООН) является универсальной международной организацией безопасности и развития сотрудничества между государствами. Организация Объединенных Наций создана в 1945 г. по инициативе ведущих стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Китая, Англии и Франции). В настоящее время членами ООН являются более 190 государств. Центральная штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке (США), штаб-квартиры европейского отделения – в Женеве (Швейцария) и в Вене (Австрия).

            Целями деятельности ООН являются:

1. поддержание международного мира и безопасности;
2. принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира;
3. разрешение мирными средствами международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
4. развитие дружественных отношений между народами;
5. осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;
6. поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;
7. быть центром для согласования действий государств в достижении целей, стоящих перед Организацией.

            Для достижения этих целей члены ООН обязались действовать в соответствии с принципами:

1. суверенного равенства;
2. добросовестного выполнения обязательств по Уставу ООН;
3. разрешения международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
4. отказа в международных отношениях от угрозы силой или се применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;
5. оказания всемерной помощи ООН во всех ее действиях, предпринимаемых в соответствии с Уставом и воздержания от оказания помощи любому государству, против которого она предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
6. обеспечения того, чтобы государства, не являющиеся ее членами, также действовали в соответствии с принципами ООН, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
7. невмешательства ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию, государств.

            Главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет ООН, Совет по Опеке, Международный Суд ООН и Секретариат ООН.

            ООН и её должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для достижения ее целей и для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деятельностью Организации. Постоянные представительства государств при ООН и их персонал пользуются полными дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

            В систему ООН также включаются и специализированные учреждения. Специализированные учреждения ООН – это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерные черты:

·            межправительственный характер соглашений о создании таких организаций;

·            широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов;

·            осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и других;

·            связь с ООН.

            В настоящее время существует 17 специализированных учреждений ООН, которые подразделяются на следующие группы:

1.  организации социального характера (Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ));

2.  организации культурного и гуманитарного характера (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС));

3.  экономические организации (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО));

4.  финансовые организации (Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (MAP), Международная финансовая корпорация (МФК), Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ));

5.  организации в области сельского хозяйства (Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД));

6.  организации в области транспорта и связи (Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ));

7.  организация в области метеорологии (Всемирная метеорологическая организация (ВМО)).

            Россия – член всех специализированных учреждений, кроме ФАО и ИФАД.

            В системе ООН известным своеобразием отличается положение двух международных организаций – Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), в настоящее время именуемой как Всемирная торговая организация (ВТО).

Международное Агентство по атомной энергии (Вена, 1956 г.) действует под эгидой ООН, так как связано с последней не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН и ГАТТ (ВТО), которая формально не является специализированным учреждением, но связана с системой ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966 г.) и группой МБ. Само становление и развитие ГАТТ предполагало создание новой международной организации в области торговли – Всемирной торговой организации.

            Направления деятельности ООН предопределяются в большей мере профилем тех или иных органов и учреждений ее системы.