И.Н. Олейникова
Финансы, денежное обращение и кредит: конспект лекций
Таганрог: ТРТУ, 1996.

Тема 9. Отдельные отрасли страхования

9.1. Социальное страхование

Объективным фактором развития общества является необходимость обеспечения лиц, которые в силу определенных причин, не участвуют в общественном труде и не могут за счет оплаты труда поддерживать свое существование.

На содержание данной категории граждан направляется часть созданного валового внутреннего продукта в форме образования и использования специальных фондов денежных средств. К таким фондам относятся: фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости.

Система денежных отношений, с помощью которых формируются и используются данные денежные фонды, называется социальным страхованием. Через систему социального страхования реализуются  права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности или отсутствия ее от рождения, потери кормильца, безработицы.

Размеры получаемых гражданином денежных средств зависят от таких факторов как: величина трудового стажа, зарплата, степень утраты трудоспособности, инвалидность.

В целом система социального страхования состоит из двух частей:

1) обеспечение восстановления и сохранения трудоспособности работников;

2) материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших ее.

Субъектами отношений социального страхования являются:

- государство;

- предприятия и организации;

- профсоюзы;

- граждане.

Материальной основой данных экономических отношений является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Положение о данном фонде утверждено соответствующим постановлением Правительства от 12 февраля 1994 г.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства фонда являются государственной собственностью, но не входят в систему бюджетов, то есть, являются внебюджетными. Создание и использование фонда реализуются через систему исполнительных органов. Данная система имеет три уровня управления:

1) Фонд социального страхования (центральный орган);

2) региональные и отраслевые отделения фонда - осуществляют управление территориальными и отраслевыми средствами фонда;

3) филиалы региональных и отраслевых отделений.

Источниками средств Фонда социального страхования являются:

- страховые взносы работодателей (предприятий и организаций);

- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (предпринимателей);

- иные страховые взносы граждан и юридических лиц;

- доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в государственные ценные бумаги и банковские депозиты (в пределах средств, предусмотренных в бюджете фонда на соответствующий финансовый год);

- ассигнования из федерального бюджета для покрытия расходов, связанных с предоставлением специфических льгот отдельным категориям граждан;

- прочие доходы.

Основными из перечисленных источников являются отчисления работодателей. Тариф данных отчислений определяется в соответствии с действующим законодательством. При этом работодатели регистрируются в качестве страхователей в региональных и отраслевых отделениях фонда. Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям).

Средства Фонда используются по следующим направлениям:

- денежные выплаты;

- санаторно-курортное лечение, другие цели социального характера;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата фонда, финансирование подразделений организаций исполнительной власти фонда;

- проведение научно-исследовательских разработок по вопросам социального страхования и оплаты труда;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования;

- другие расходы.

Одно из основных мест в системе расходов принадлежит денежным выплатам, которые осуществляются в форме пенсий и пособий.

Пенсия - это гарантированная ежемесячная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, в связи с достижением установленного стажа работ в определенной сфере деятельности.

По своему характеру пенсии близки к страховым выплатам. Исходя из специфики страховых случаев различают пенсии трудовые и социальные. К трудовым пенсиям относятся: трудовые по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Социальные пенсии выплачиваются гражданам, не имеющим права на трудовые пенсии (одиноким матерям, инвалидам с детства).

Трудовые пенсии выплачиваются за счет средств бюджета Пенсионного фонда. Социальные - за счет средств Фонда социального страхования.

Наибольший удельный вес в денежных выплатах из Фонда социального страхования занимают пособия .

Пособие - это гарантированная денежная выплата при временном перерыве в работе, а также для компенсации повышенных расходов, возникающих в определенных случаях.

По действующему законодательству за счет средств Фонда социального страхования выплачиваются следующие пособия:

- при временной нетрудоспособности;

- по уходу за ребенком после его рождения;

- по беременности и родам;

- на детей (зависит от уровня дохода семьи);

- на погребение.