Вл.Т. Батычко, Вик.Т. Батычко
Экологическое право
Конспект лекций. Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016.
Лекция 3. Право собственности на природные ресурсы и природопользования
3. Правовые формы использования природных ресурсов
Ключевыми
составляющими права собственности на землю и иные природные
объекты являются: право владения, право пользования и право распоряжения.
Право
владения природными объектами означает нахождение объекта природы во
власти какого-либо субъекта, обладание и удержание этого объекта, фактическое
господство над ним.
Различают
полное и частичное владение землей и природными объектами.
Полное
владение имеет
место во всех случаях, когда природный объект размещается на территории
республики и иного автономного образования.
Если
природный объект находится на территории двух или нескольких субъектов РФ, то
порядок владения определяется согласно достигнутому соглашению, а при
необходимости - с участием Российской Федерации.
Право
владения землей и природными объектами является абсолютным, а значит,
распространяется на все земельные участки и природные объекты, которые
находятся на территории соответствующего субъекта федерации - собственника
данного земельного массива.
Владея
землей и другими природными объектами, государство вправе ограничить или
запретить доступ на тот или иной природный объект. Государство вправе также
наложить запрет на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности.
Право
владения землей и природными объектами представляет собой юридическую базу для
пользования и распоряжения такими объектами.
Иными
словами, эксплуатация того или иного природного объекта возможна только на
основании статуса владения им.
Право
пользования землей и природными объектами - еще одно
самостоятельное правомочие собственника. Оно предусматривает хозяйственную и
иную эксплуатацию этих объектов, извлечение из них полезных свойств,
использование в иных целях ради удовлетворения потребностей общества.
Органы
местного самоуправления реализуют право собственности следующими способами:
1) через государственные предприятия, учреждения, организации; 2)
предоставляют природные объекты в пользование гражданам, негосударственным
организациям.
Право
пользования землей и другими природными объектами характеризуется
тремя основными факторами:
•
установлением для пользователей объектами природы определенных правил их
эксплуатации;
•
государственный контроль за соблюдением установленных правил;
•
уплата налогов, рентных платежей пользователями природных объектов исходя из
доходов, полученных в процессе эксплуатации природных объектов.
Право
распоряжения собственника землей и природными объектами - третье
самостоятельное правомочие, предусматривающее установление юридического статуса
природного объекта.
Юридический
статус объекта, назначаемый государством как собственником, предполагает:
•
определение категории объекта исходя из его основного целевого назначения;
•
указание цели использования объекта природы при передаче его в собственность,
во владение, пользование или аренду определенному лицу (гражданину,
организации).
Все
природные объекты могут быть дифференцированы по категориям:
• земли
подразделены на семь категорий;
•
полезные ископаемые - на две категории (общераспространенные и не относящиеся к
таковым);
•
водные объекты различаются в зависимости от пригодности для питьевых и бытовых
нужд населения, для лечебных, различных народнохозяйственных целей и т. п.
Дифференциация
природных объектов по категориям представляет собой первую стадию в
процессе распоряжения ими.
На
второй стадии
происходит распределение и перераспределение объектов между собственниками,
владельцами, пользователями и арендаторами:
•
предоставление в собственность, аренду и пользование;
•
изъятие природных объектов;
•
обмен природными объектами между собственниками, пользователями и арендаторами
и т. п.
|