А.Н. Симонов
Международное право
Конспект лекций. Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016.

Лекция 10. Право международной безопасности

5. Реализация права международной безопасности на региональном уровне

В статье 52 Устава ООН указывается на то, что ООН не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов по поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, при условии, что эти соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами Устава ООН. Таким образом, Уставом ООН предусматривается возможность создания региональных систем поддержания международного мира.

Например, Устав СНГ включает положения о коллективной безопасности и о предотвращении конфликтов и разрешении споров, вытекающие из Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. и Соглашения о группах военных наблюдателей и коллективных силах по поддержанию мира от 20 марта 1992 г. Статья 12 Устава СНГ закрепляет право на использование в случае необходимости Объединенных вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно ст. 51 Устава ООН, а также применение миротворческих операций. На основе Договора о коллективной безопасности 1992 г. создан Совет коллективной безопасности СНГ. В его состав входят главы государств-участников Договора и Главнокомандующий Объединенных вооруженных сил СНГ. В январе 1996 г. решением Совета глав государств СНГ принята Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств-участников СНГ, в которой конкретизированы основные направления деятельности СНГ по предотвращению конфликтов, их урегулированию и постконфликтному построению мира.

Другим аналогичным примером может служить Организация Североатлантического договора (НАТО), основанная на подписанном 4 апреля 1949 г. межгосударственном Североатлантическом договоре. Ее членами являются 16 государств: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция. Их обязательства по оказанию взаимной помощи, включая применение вооруженной силы, устанавливаются вышеупомянутым договором. Целью НАТО является объединение усилий ее членов для коллективной обороны и для сохранения мира и безопасности. Для осуществления целей Североатлантического договора создана сложная политическая и военная структура. Вооруженное нападение на одного или нескольких членов в Европе или Северной Америке рассматривается как нападение на все договаривающиеся стороны – «безопасность союзников нераздельно связана с безопасностью всех других государств Европы». При этом они действуют в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН.

Нельзя не отметить и Организацию безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ) и подписанную 19 ноября 1999 г. в Стамбуле главами государств и правительств государств – участников ОБСЕ Хартии европейской безопасности, способствующей формированию в рамках Единой Европы общего и неделимого пространства безопасности без каких-либо разделительных линий и зон с различными уровнями безопасности. В рамках данной хартии ее участниками было заявлено о приверженности всех участников ОБСЕ делу формирования свободного, демократического и более единого региона ОБСЕ, где государства – участники сосуществуют в мире друг с другом, а люди и сообщества живут в условиях свободы, процветания и безопасности, с целью чего:

а) была принята Платформа безопасности, основанная на сотрудничестве, с тем, чтобы укрепить взаимодействие между ОБСЕ и другими международными организациями и институтами и тем самым обеспечить лучшее использование ресурсов международного сообщества;

б) созданы группы оперативной экспертной поддержки и сотрудничества (РЕАКТ), что позволяет ОБСЕ быстро реагировать на запросы о помощи и о проведении крупных гражданских операций на местах;

в) создан Оперативный центр для планирования и развертывания операций ОБСЕ на местах.